為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，對(duì)標(biāo)一流、深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查長(zhǎng)效機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘。按照昆明市晉寧區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好2026年公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)據(jù)及報(bào)送有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極開展了政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、存量政策措施清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督等工作?，F(xiàn)將2026年一季度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)如下：

一、 工作開展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)情況

為確保我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的有序開展，并取得實(shí)效，2024年，由于部分領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)，我局調(diào)整充實(shí)昆明市晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，明確我局的公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，四位副局長(zhǎng)、兩位區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局政策法規(guī)科，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，局辦公室主任、法規(guī)科科長(zhǎng)兼辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員由局辦公室、政策法規(guī)科全體人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查、落實(shí)等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各成員單位，在起草涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施文件過程中，開展公平競(jìng)爭(zhēng)的審查工作，并收集整理相關(guān)單位報(bào)送的《昆明市晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》和審查報(bào)告。

各成員單位嚴(yán)格按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在政策措施制定過程中，遵循審查基本流程，對(duì)照《市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 司法部關(guān)于印發(fā)<公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）文件中的“第一章中的第二條”，識(shí)別起草的政策措施是否屬于審查對(duì)象，若屬于審查對(duì)象的，嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 司法部關(guān)于印發(fā)<公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）文件“第三章審查標(biāo)準(zhǔn)和第四章例外規(guī)定”進(jìn)行自我審查。確保我局的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落實(shí)到位。

（二）開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、清理工作情況

1. 清理審查2026年出臺(tái)文件的情況

截止2026年3月5日，我局印發(fā)文件2個(gè)，我局對(duì)照清理審查的范圍，對(duì)2026年1月—3月5日出臺(tái)的2個(gè)文件進(jìn)行了梳理審查，審查該文件是否涉及到有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的（集中于政府補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、政府投資、政府特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)政策）規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施等內(nèi)容，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。經(jīng)梳理，2026年1月—3月5日，我局出臺(tái)的2個(gè)文件不涉及經(jīng)營(yíng)主體利益，按照相關(guān)要求，暫無需進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

2. 開展審查2026年政府采購(gòu)文件情況

2026年一季度，我局制定政府采購(gòu)文件1個(gè)，具體文件是：《晉寧區(qū)2026-2028年滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)水稻綠色高質(zhì)高效示范種植項(xiàng)目種植主體招標(biāo)代理比選公告》。我局采用在局機(jī)關(guān)公示欄張貼公告，向社會(huì)公開征求公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見和建議和委托“云南晉航律師事務(wù)所”進(jìn)行公平性競(jìng)爭(zhēng)審查的方式，對(duì)以上1個(gè)公告進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)審查該公告不存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查的標(biāo)準(zhǔn)，符合法律、法規(guī)規(guī)定。

3. 存量政策措施清理工作情況

2026年一季度，我局認(rèn)真開展政策措施清理工作，梳理排查2025年在《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》發(fā)布公開招投標(biāo)文件2個(gè)。具體是：《晉寧區(qū)2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告》、《晉寧區(qū)滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村亮溝村改造提升項(xiàng)目（二期）設(shè)計(jì)施工總承包》，2026年發(fā)布項(xiàng)目文件3個(gè)，具體是：《晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包》、《昆陽街道渠東海埂村高標(biāo)準(zhǔn)花卉產(chǎn)業(yè)（晉寧區(qū)回龍村等14個(gè)村花卉產(chǎn)業(yè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)）設(shè)計(jì)施工總承包EPC項(xiàng)目》、《夕陽彝族鄉(xiāng)“夕陽三寶”高原特色全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工部承包（EPC）項(xiàng)目》。經(jīng)梳理排查，暫未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的情況。

4. 積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督工作

2026年一季度，我局組織局政策法規(guī)行政審批科工作人員，抽查了我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科制定的《晉寧區(qū)2026-2028年滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)水稻綠色高質(zhì)高效示范種植項(xiàng)目種植主體招標(biāo)代理比選公告》文件1件，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，開展了監(jiān)督審查工作，經(jīng)檢查《晉寧區(qū)2026-2028年滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)水稻綠色高質(zhì)高效示范種植項(xiàng)目種植主體招標(biāo)代理比選公告》已開展過公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二、 工作亮點(diǎn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、明確審查機(jī)構(gòu)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，調(diào)整充實(shí)了我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職能職責(zé)，確保了我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的有序開展。

二是明確專人負(fù)責(zé)我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，并按時(shí)做好材料的上報(bào)工作。

三、 存在問題

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)力度有待加強(qiáng)。個(gè)別科室、單位對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的思想認(rèn)識(shí)不夠到位、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。

四、 下一步工作安排

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力水平。

二是認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)我局出臺(tái)的政策性措施，做到應(yīng)審盡審，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查而出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件及政策措施的，產(chǎn)生不良后果的將追究責(zé)任人責(zé)任。

附件： 1. 2026年公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)計(jì)表

2. 2026年公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督機(jī)制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

昆明市晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年3月20日