為進(jìn)一步提升臨滄市臨翔區(qū)社會(huì)福利水平，加快“公建民營(yíng)”與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，將臨滄市臨翔區(qū)社會(huì)福利園區(qū)打造成集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、軍休療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)綜合體，擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)方承接臨滄市臨翔區(qū)社會(huì)福利園區(qū)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：臨滄市臨翔區(qū)社會(huì)福利園區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理招商項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目地點(diǎn)：臨滄市臨翔區(qū)主城區(qū)忙遠(yuǎn)山與西環(huán)線結(jié)合處。

（三）項(xiàng)目規(guī)模：園區(qū)建設(shè)3幢單體建筑，占地面積46畝，總建筑面積*****查看詳情.5平方米，設(shè)置床位600張。

（四）項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、軍休療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)

擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)方將臨滄市臨翔區(qū)社會(huì)福利園區(qū)建設(shè)成一個(gè)集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、軍休療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)綜合體，加強(qiáng)老年健康促進(jìn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的獲得感。

三、運(yùn)營(yíng)方的資格條件

（一）資質(zhì)合法合規(guī)

運(yùn)營(yíng)方須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的社會(huì)組織或個(gè)人；具有一定的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；具備專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況；秉持“以人為本、關(guān)愛老人”的服務(wù)理念，注重老年人的生活質(zhì)量和身心健康；無(wú)違法違規(guī)記錄，近3年無(wú)涉訪涉訴案件發(fā)生?？山邮苈?lián)合體投標(biāo)（其中一家必須滿足從事養(yǎng)老服務(wù)年限3年或運(yùn)營(yíng)床位≥100張）。

（二）運(yùn)營(yíng)專業(yè)成熟

運(yùn)營(yíng)方需具備一定的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，且運(yùn)營(yíng)一定數(shù)量機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擁有專業(yè)成熟的管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具備養(yǎng)老、護(hù)理等專業(yè)背景及工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃優(yōu)質(zhì)

運(yùn)營(yíng)方需提供詳實(shí)可行的園區(qū)運(yùn)營(yíng)方案，明確項(xiàng)目定位、投入資金、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式、床位規(guī)模等。

四、運(yùn)營(yíng)管理

（一）運(yùn)營(yíng)模式

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定運(yùn)營(yíng)方，以“公建民營(yíng)”方式與選定的運(yùn)營(yíng)方簽訂合作協(xié)議，明確運(yùn)營(yíng)期限及設(shè)施使用費(fèi)、支付方式、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)方需具有獨(dú)立人事、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一切法律責(zé)任（含經(jīng)濟(jì)、安全、債權(quán)債務(wù)等）。臨滄市臨翔區(qū)民政局履行好監(jiān)管責(zé)任，每年對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。

（二）使用期限

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》關(guān)于委托運(yùn)營(yíng)國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)資產(chǎn)的要求，按照臨滄市臨翔區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目普惠性強(qiáng)、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，擬定委托運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議期限為10年。期滿后，按照績(jī)效評(píng)估結(jié)果，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以繼續(xù)合作運(yùn)營(yíng)，另行簽訂合作協(xié)議。

（三）設(shè)施使用費(fèi)收取及收取方式

1.設(shè)施使用費(fèi)收取。園區(qū)建設(shè)有3幢單體建筑，地上建筑面積*****查看詳情.97平方米。建立階梯式收取國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)機(jī)制，第1年為改造建設(shè)期不收取使用費(fèi)，第2～6年按地上面積1元/平/月的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)，第7～10年根據(jù)運(yùn)營(yíng)方運(yùn)營(yíng)情況確定使用費(fèi)，原則上按地上面積不低于2元/平/月的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)。地下面積按照公益設(shè)施使用，不收取使用費(fèi)。

2.收取方式。臨滄市臨翔區(qū)民政局按年度收取園區(qū)固定資產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備使用費(fèi)。改造建設(shè)期滿1年（以具體簽訂協(xié)議時(shí)間起算）后，運(yùn)營(yíng)方按照協(xié)議約定，測(cè)算出應(yīng)交付資金，雙方審定后每年3月底前向臨滄市臨翔區(qū)民政局交付園區(qū)固定資產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備使用費(fèi)。首次交付時(shí)間為2027年3月底前。

（四）投資強(qiáng)度

運(yùn)營(yíng)方應(yīng)投入不低于1000萬(wàn)元（含）人民幣對(duì)園區(qū)的居住環(huán)境、硬件設(shè)施、周邊環(huán)境、配套服務(wù)、床位設(shè)置、康復(fù)設(shè)施、消防安全設(shè)施等進(jìn)行改造提升，且承諾投資資金足額到位。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，最終選定的運(yùn)營(yíng)方需在正式簽訂合作協(xié)議后30日內(nèi)，提供臨滄市臨翔轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，保函金額按照協(xié)議約定投資額的10%計(jì)。若中標(biāo)運(yùn)營(yíng)方違反協(xié)議約定條款，臨滄市臨翔區(qū)民政局作為受益人可憑保函向擔(dān)保人索賠，以彌補(bǔ)損失。

五、招商程序及報(bào)名方式

（一）招商程序

1.發(fā)布招商公告并接收?qǐng)?bào)名（2025年7月18日—8月1日）

本次競(jìng)爭(zhēng)招商公示期共15天。自2025年7月18日至8月1日，報(bào)名時(shí)間截至2025年8月1日18:00。

2.資格預(yù)審（8月2日—8月6日）

對(duì)申報(bào)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出符合條件的運(yùn)營(yíng)方，并于8月6日18:00前告知參加談判的運(yùn)營(yíng)方。

3.招商談判（8月7日—8月11日）

成立招商談判小組，與符合條件的運(yùn)營(yíng)方分別就設(shè)施使用費(fèi)、運(yùn)營(yíng)期限、投資金額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等進(jìn)行談判，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。根據(jù)打分和洽談情況選定一家項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方，并報(bào)臨滄市臨翔區(qū)人民政府審定后，以電子郵件或電話方式告知運(yùn)營(yíng)方。

4.結(jié)果公示（2025年8月12日—8月16日）

通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道和平臺(tái)，將競(jìng)爭(zhēng)招商結(jié)果進(jìn)行公示公告。

5.簽訂合作協(xié)議（2025年8月17日—8月21日）

根據(jù)最終確定的合作方案，由臨滄市臨翔區(qū)民政局與運(yùn)營(yíng)方簽訂合作協(xié)議。

6.資產(chǎn)交接和運(yùn)營(yíng)（2025年8月22日—8月26日）

簽訂運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議后，由臨滄市臨翔區(qū)民政局與運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行資產(chǎn)交接，運(yùn)營(yíng)方按照合作協(xié)議約定管理交接的資產(chǎn)和開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

（二）報(bào)名方式

有意向參加競(jìng)爭(zhēng)招商的運(yùn)營(yíng)方于2025年8月1日18:00前，將臨滄市臨翔區(qū)競(jìng)爭(zhēng)招商報(bào)名表（附件1）、資料數(shù)據(jù)真實(shí)性承諾書（附件2）以電子版方式發(fā)送至臨滄市臨翔區(qū)民政局郵箱：lxqmzjb@163.com，聯(lián)系人：馮正國(guó)，聯(lián)系電話：（0883）*******查看詳情、*******查看詳情。

六、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的運(yùn)營(yíng)方需保證所提供的數(shù)據(jù)、資料真實(shí)有效，并簽訂承諾書。如發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)方有弄虛作假誤導(dǎo)項(xiàng)目談判、評(píng)選的情況，將自動(dòng)失去參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的資格。若因運(yùn)營(yíng)方弄虛作假給臨滄市臨翔區(qū)及相關(guān)部門、國(guó)有運(yùn)營(yíng)方造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)确韶?zé)任。

（二）項(xiàng)目合作協(xié)議簽訂后，運(yùn)營(yíng)方需在120天內(nèi)完成項(xiàng)目改造建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。若未能按期完成項(xiàng)目建設(shè)，雙方合作自動(dòng)終止，簽訂的招商引資合作協(xié)議自動(dòng)解除，已投入的前期費(fèi)用損失全部由運(yùn)營(yíng)方自行承擔(dān)。若給臨滄市臨翔區(qū)及相關(guān)部門、國(guó)有運(yùn)營(yíng)方造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)确韶?zé)任。

（三）運(yùn)營(yíng)方需依據(jù)合作協(xié)議的條款，依法依規(guī)開展各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)方若單方面違反協(xié)議約定條款，擅自變更合作內(nèi)容，違背雙方合意，甚至惡意解除協(xié)議，不僅構(gòu)成嚴(yán)重違約，若其行為違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，還需依法承擔(dān)違約賠償與法律責(zé)任。

臨滄市臨翔區(qū)民政局

2025年7月18日