條款號

評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)

1

評標(biāo)方法

綜合評分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1）評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先；

（2）被遼寧省交通運輸廳評為較高信用等級的投標(biāo)人優(yōu)先；

（3）商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標(biāo)人優(yōu)先；

（4）由評標(biāo)委員會共同商議決定。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編號（如有）、監(jiān)理服務(wù)期限、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)；

b.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b.若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；

c.若投標(biāo)保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標(biāo)文件要求；

d.若投標(biāo)保證金采用電子保函形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供電子保函的原件掃描件、電子化保函驗真渠道和從投標(biāo)人基本賬戶支出的保函財務(wù)費用支付憑證。

（4）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名。

（5）投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名。

（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，聯(lián)合體滿足招標(biāo)文件的要求：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人；

（7）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（8）投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（9）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（10）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（11）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標(biāo)人未增加委托人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.投標(biāo)人未提出不同的支付辦法；

d.投標(biāo)人對合同糾紛、 (略) 理辦法未提出異議；

e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（12）“技術(shù)建議書”采用暗標(biāo)形式，其編制須滿足招標(biāo)文件要求。

（13）未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)的（如：MAC地址、標(biāo)書制作特征碼、標(biāo)書唯一特征碼等）。

（14）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定提供了投標(biāo)人告知承諾函

投標(biāo)人告知承諾函按要求填寫并簽署。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編號（如有）、投標(biāo)價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標(biāo)價報價清單說明文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性修改和刪減；

c.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。

（4）投標(biāo)報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（6）未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)的（如：MAC地址、標(biāo)書制作特征碼、標(biāo)書唯一特征碼等）。

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

（1）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（2）投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師資格、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（5）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（6）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

（7）投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.5項規(guī)定。

（8）以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；獨立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時參加聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

分值構(gòu)成

（總分100分）

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構(gòu)成：

技術(shù)建議書： 35 分

主要人員： 25 分

業(yè)績： 20 分

履約信譽： 10 分

第二個信封（報價文件）評分分值構(gòu)成：

評標(biāo)價： 10 分

2.2.2

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（1）評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價

（2）評標(biāo)價平均值的計算：

方案一：按第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審得分由高到低的順序選取前3名（若不足3名，則選取相應(yīng)數(shù)量），對其第二個信封（報價文件）的評標(biāo)價作算術(shù)平均（根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.4項規(guī)定在開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為不進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價除外），將該平均值作為評標(biāo)價平均值；

t方案二：除按第二章“投標(biāo)人須知”第5.2.4項規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為不進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價之外，所有投標(biāo)人的評標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價平均值（如果參與評標(biāo)價平均值計算的有效投標(biāo)人少于5家時，則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值）。

（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：

t方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

¨方法二：將評標(biāo)價平均值下浮 / ％，作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

¨方法三：招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)，由投標(biāo)人代表現(xiàn)場抽取，評標(biāo)價平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

¨方法四：……

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

2.2.3

評標(biāo)價的偏差率計算公式

偏差率=100% ×（投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

偏差率保留 2 位小數(shù)

條款號

評分因素與權(quán)重分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

評分因素

評分因素權(quán)重分值

各評分因素細(xì)分項

分值

2.2.4（1）

技術(shù)建議書

35 分

監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置

10 分

監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立地點的選擇符合本工程實際，各職能部門設(shè)置及其職責(zé)劃分合理可行、具有針對性的，滿足基本要求的得6分，在此基礎(chǔ)上視合理可行程度得6-10分。

監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施

10分

根據(jù)投標(biāo)人的監(jiān)理大綱(監(jiān)理方案)是否可行，能否充分滿足本項目工程質(zhì)量、進度、費用控制的要求進行評定，基本滿足本項目要求的得6分，在此基礎(chǔ)上視合理可行程度得6-10分。

本工程監(jiān)理工作的重點與難點分析

10 分

對本工程監(jiān)理工作重點、難點問題的把握程度基本準(zhǔn)確，而且針對本項目應(yīng)著重解決的重點、難點問題所 (略) 理措施基本可行的得6分，在此基礎(chǔ)上視其準(zhǔn)確程度以及有效可行程度得6-10分。

對本工程的建議

5 分

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)理、費用監(jiān)理、進度監(jiān)理、合同其他事項管理、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等各項措施的合理可行性和有效性對監(jiān)理措施進行評定，對投標(biāo)人所提建議的合理可行性、可實施性、項目針對性進行評分，基本滿足并適合本項目的得3分，在此基礎(chǔ)上視其措施的合理性、建議可行性、可實施性、針對性得3-5分。

2.2.4（2）

主要人員

25 分

總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績

25 分

1. 總監(jiān)理工程師滿足資格審查條件最低要求的，得基本分 15 分；

2.在滿足資格審查條件(最低要求)的基礎(chǔ)上，近3年(指2023年1月1日至投標(biāo)截止日，有效時限以交工驗收時間為準(zhǔn))每增 (略) 工程監(jiān)理項目業(yè)績，且在該項目中任職總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師得2分，本項最多得6分，沒有不得分。

業(yè)績證明材料為“ (略) (略) 場監(jiān)督管理 (略) (略) 場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖。注: 公路工程指新改建工程或養(yǎng)護工程或維修改造工程或安防工程或危橋改造工程。

3.總監(jiān)理工程師為高級工程師及以上職稱的，加4分，沒有不得分。

2.2.4（3）

評標(biāo)價

10 分

評標(biāo)價得分計算公式示例：

（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝評標(biāo)價滿分－偏差率×100×E₁；

（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝評標(biāo)價滿分＋偏差率×100×E₂。

其中：E₁是評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值，E₂是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值；招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)置E₁、E₂，但E₁應(yīng)大于E₂。

E₁=0.4

E₂=0.2

2.2.4（4）

其他因素

業(yè)績

20 分

業(yè)績

20分

（1）業(yè)績滿足資格審查條件最低要求的,得基本分12分。

（2）投標(biāo)人近3年（指2023年1月1日至投標(biāo)截止日，有效時限以交工驗收時間為準(zhǔn)）內(nèi)每 (略) 工程監(jiān)理項目業(yè)績加1分，最多加8分。注: 公路工程指新改建工程或養(yǎng)護工程或維修改造工程或安防工程或危橋改造工程。

（3）本項滿分20分。

證明材料應(yīng)滿足下述要求，且應(yīng)體現(xiàn)業(yè)績的考核指標(biāo)(項目類型、合同內(nèi)容、合同金額、合同規(guī)模等)，如投標(biāo)人未按要求提供證明材料或者證明材料中的信息無法證實業(yè)績的考核指標(biāo)。（業(yè)績證明材料為“ (略) (略) 場監(jiān)督

管理 (略) (略) 場信用信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖。）

履約信譽

10 分

履約信譽

10分

根據(jù)最近年度投標(biāo)人信用評價結(jié)果評分：AA級的得10分、A級的得8分、B級的得5分、C級的得2分、D級的得0分。

注：（1）信用評價結(jié)果：以投標(biāo)截止時間前，交通運輸主管部門最新發(fā)布的結(jié)果公告（非結(jié)果公示）為準(zhǔn)。

（2）企業(yè)具備有效的 (略) 監(jiān)理企業(yè)信用評價等級時，投標(biāo)按其認(rèn)定；不具備時，投標(biāo)信用評價等級按照以下原則認(rèn)定：①具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認(rèn)定。②無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級信用評價等級認(rèn)定。③無全國綜合信用評價等級和注冊地省級信用評價等級的，根據(jù)“ (略) (略) 場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結(jié)果，無不良行為記錄的按A級認(rèn)定，有不良行為記錄但超過三年（自然年，下同）的按B級認(rèn)定，三年內(nèi)有不良行為記錄的按C級認(rèn)定。

（3）投標(biāo)人無 (略) 監(jiān)理企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級的，須提供主管 (略) 站公布的結(jié)果公告、以及體現(xiàn)投標(biāo)人評定等級的文件作為證明材料，評標(biāo)委員會進行復(fù)核。

（4）聯(lián)合體投標(biāo)的，按照聯(lián)合體成員企業(yè)中信用評價等級最低的認(rèn)定聯(lián)合體信用評價等級。

需要補充的其他內(nèi)容：

本次評標(biāo)采用綜合評分法。

1.1 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件第一信封進行初步評審，并對通過第一信封初步評審的投標(biāo)文件按照本章第 3.2 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行第一信封詳細(xì)評審及評分（各評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員總數(shù)為 7 人（含 7 人）以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算）。

1.2 所有通過第一個信封初步評審的投標(biāo)人進入第二信封的解密，其第二個信封在監(jiān)督人的監(jiān)督下進行開標(biāo)；未通過第一個信封初步評審的投標(biāo)人不進入第二個信封的解密，不參與第二信封的開標(biāo)。

“技術(shù)建議書”采用暗標(biāo)形式，其編制須滿足招標(biāo)文件要求。

“技術(shù)建議書”不滿足招標(biāo)文件暗標(biāo)要求， (略) 的原因無法在第一個信封形式和響應(yīng)性評審階段予以否決的，其“技術(shù)建議書”各評分因素的權(quán)重分值的 60%，其投標(biāo)文件不參與第二個信封的開標(biāo)。

1.3 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件第二信封進行初步評審，對通過第二個信封初步評審的投標(biāo)文件按照本章第 3.5 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行投標(biāo)價評分，各投標(biāo)人的最終得分為第一個信封與第二個信封得分之和（四舍五入，最多保留 2 位小數(shù)），評標(biāo)委員會按最終得分由高到低順序確定中標(biāo)候選人推薦排序，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。

1.4 某一標(biāo)段通過第一信封評審的投標(biāo)人在 3 個及以上的，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進行第二信封開標(biāo)；在對第二信封進行評審后，有效投標(biāo)不足 3 個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決這一標(biāo)段全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

某一標(biāo)段通過第一信封評審的投標(biāo)人少于 3 個的，評標(biāo)委員會可以否決這一標(biāo)段全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行第二信封評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在第二信封評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。